Licenciado en Derecho y especialista en Derecho y Economía de la Unión Europea por la Universidad de Valladolid; Master en Gestión y Análisis de Políticas Públicas por la Universidad Carlos III-INAP; Executive Master en Gestión Pública por el Instituto de Empresa y Master en Bioética por la Universidad Internacional de La Rioja. Ha cursado el Programa de Especialización en Alta Gerencia de Instituciones de Salud y el Programa de Liderazgo en la Gestión Pública del IESE.

Funcionario de carrera del Cuerpo Superior de la Administración de Castilla y León, ha sido Jefe del Servicio de Estudios de la Consejería de Sanidad; Vocal Asesor en las Direcciones Generales de Ordenación Profesional y de Salud Pública, en el Ministerio de Sanidad; Jefe de Área de Bioética y Derecho Sanitario en la Dirección General Humanización y Atención al Paciente de la Consejería Sanidad y Asesor Técnico en la Secretaría General del Servicio Madrileño de Salud de la Comunidad de Madrid.

Ha sido Profesor Asociado del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Burgos, y actualmente del Departamento de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, Universidad Complutense de Madrid.