Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
Es el instrumento de uso y gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, que recoge las directrices para la protección y conservación del territorio del Parque.
Destinatarios
Administraciones Públicas y ciudadanos.
Duración
10 años.
Líneas Estratégicas
Se establecen criterios de gestión en materia de:
- Adaptación al cambio global
- Atmósfera, gea, suelo y agua
- Conservación de la diversidad biológica
- Gestión forestal para la conservación
- Ordenación silvopastoral
- Conservación del paisaje
- Conservación del patrimonio cultural material e inmaterial
- Investigación
- Gestión del uso público y social
- Sensibilización, educación e interpretación ambiental
- Relaciones con el entorno, desarrollo socioeconómico y participación ciudadana
- Seguimiento, evaluación, vigilancia y control
- Organización administrativa
Diagnóstico
El Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama cuenta con una superficie de 33.960 hectáreas pertenecientes a las comunidades autónomas de Madrid (21.714 hectáreas) y de Castilla y León (12.246 hectáreas), correspondiendo la gestión ordinaria y habitual de este espacio a ambas comunidades en sus respectivos ámbitos territoriales, debiendo asegurarse la gestión integral del parque nacional.
El ámbito territorial del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) engloba terrenos de los términos municipales de Alameda del Valle, Becerril de la Sierra, El Boalo, Cercedilla, Lozoya, Manzanares el Real, Miraflores de la Sierra, Navacerrada, Navarredonda y San Mamés, Pinilla del Valle, Rascafría y Soto del Real. Además, la Zona Periférica de Protección incluye los municipios de Canencia, Guadarrama y Los Molinos.
El territorio incluye el macizo de Peñalara, en el que además de situarse el pico de Peñalara (2.428 m), punto más alto de la Comunidad de Madrid, constituye un extraordinario conjunto geomorfológico de origen glaciar y alberga humedales y charcas de alta montaña. Otro punto de interés, entre los muchos que lo conforman, es La Pedriza, enclave único con litología dominante granítica por donde discurre por fuertes pendientes como eje articulador el río Manzanares. Además, en su ámbito territorial se han identificado nueve de los sistemas naturales que deben estar representados en la Red de Parques Nacionales, que representan una cobertura del 91% de la superficie del parque.
En cuanto a la fauna y flora merecedoras de protección, el parque acoge el 40% de los vertebrados inventariados en el territorio español y se maneja la cifra de unas 2.000 especies de insectos. Entre las especies de fauna más simbólicas destacan: mariposa isabelina (Graellsia isabelae), águila imperial ibérica (Aquila adalberti), buitre negro (Aegypius monachus), cigüeña negra (Ciconia nigra), rana patilarga (Rana iberica), sapillo pintojo (Discoglossus galganoi) y lagartija carpetana (Iberolacerta cyreni). En relación a la flora, en el parque existen más de 1.000 especies vegetales, de las que más de un 8% son endémicas de la península Ibérica.
El ámbito territorial del parque incluye otros espacios con figuras de protección: Zona Especial de Conservación (ZEC) Cuenca del río Manzanares, ZEC Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte, ZEC Cuenca del río Guadarrama, Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Alto Lozoya, Humedales RAMSAR del Macizo de Peñalara y Reserva de la Biosfera de las Cuencas Altas de los ríos Manzanares, Lozoya y Guadarrama. Además, el Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara queda completamente incluido y deja de existir en el ámbito territorial del parque, mientras que el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares está comprendido en parte de su territorio.
Objetivo
- Consolidar la protección y conservación del parque nacional mediante la planificación de las actuaciones de gestión necesarias en relación con la conservación, uso público y social, investigación, sensibilización y educación ambiental y desarrollo socioeconómico, así como la estimación económica de las inversiones correspondientes a las mismas.
- Establecer los criterios para la protección y gestión del parque nacional.
- Establecer la zonificación del parque de acuerdo con el Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
- Clasificar y establecer los usos y actividades incompatibles y compatibles con su conservación y gestión en el parque nacional, y entre los segundos aquellos necesarios para la gestión.
- Establecer las normas y la regulación de los usos y actividades en función de su clasificación y la zonificación establecida.
- Definir y concretar las actuaciones de gestión necesarias en relación con la conservación, el uso público y social, la sensibilización y educación ambiental y el voluntariado, la investigación y el seguimiento y el desarrollo socioeconómico.
- Establecer el régimen de supresión de las actividades clasificadas como incompatibles.
- Definir los parámetros e indicadores para el seguimiento, la evolución del estado de conservación y el cumplimiento de los objetivos del parque nacional y en particular del PRUG.
Programa presupuestario
456A Biodiversidad y Recursos Naturales
Objetivos concretos
- Asegurar el mantenimiento y la mejora de los valores naturales, así como de los valores culturales, materiales e inmateriales.
- Promover la investigación y el seguimiento a largo plazo de los valores naturales, así como el desarrollo de estudios relacionados con las actividades humanas y los efectos de la gestión.
- Restaurar los recursos del parque que han sido sometidos a alguna alteración que ha generado su degradación, con especial atención a aquellos provocados por las actividades declaradas como incompatibles en el presente PRUG.
- Promover el mantenimiento del patrimonio cultural y de las actividades tradicionales compatibles con la conservación y protección de los ecosistemas del parque.
- Definir el sistema de uso público y ordenación de las visitas de manera compatible con la conservación del parque.
- Promover la educación, la divulgación y el conocimiento público de los valores naturales, culturales y paisajísticos.
- Favorecer el desarrollo social, económico y comunitario del entorno del parque nacional, promoviendo la participación de la población, a fin de compatibilizar la protección de la naturaleza con el desarrollo socioeconómico.
- Mantener la calidad del paisaje propio y tradicional de la zona conservando los elementos naturales característicos y tendiendo a mantener y fomentar las tipologías de arquitectura rural tradicional.
- Estudiar la ampliación del parque en cumplimiento de lo dispuesto en el 2 apartado 2 de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
Actividades a desarrollar
El PRUG se desarrollará a través de programas sectoriales agrupados por materias, que se desglosan en diversos subprogramas. Las actuaciones de gestión de cada materia se encuentran incluidas en el Título V. Directrices para la elaboración de los programas sectoriales de actuación:
- Programa de conservación de los recursos naturales, patrimonio cultural y paisaje.
- Programa de investigación.
- Programa de uso público y social.
- Programa de relaciones con el entorno y la participación ciudadana.
- Programa de seguimiento, vigilancia y control.
- Otras actuaciones.
Medios personales
Personal de la Unidad del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama de la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales y personal asociado al contrato de mantenimiento y conservación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
Medios económicos
La ejecución de las medidas contempladas en el presente plan se financiarán mediante la aplicación los recursos que figuren en la ley anual de presupuestos de cada una de las comunidades autónomas gestoras y singularmente en los programas presupuestarios cuyo ámbito comprenda la conservación del medio ambiente y el desarrollo regional, estas leyes presupuestarias responden anualmente a su vez a la Ley General de Presupuestos de la Administración del Estado, leyes a las que este plan se remite para establecer la estimación económica de las inversiones.
Los recursos financieros que figuren en los presupuestos anuales del parque pueden proceder de:
- Recursos propios de las comunidades autónomas.
- Recursos propios de la Administración General del Estado.
- Recursos propios de la administración local.
- Fondos de la Unión Europea.
- Financiación privada.
La estimación económica de las inversiones asciende a 94.792.540,00 €. Es una estimación preliminar, abierta y sujeta a posibles variaciones. En todo caso, su ejecución estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria anual de las Administraciones gestoras u otras fuentes de financiación.
Estimación económica desglosada por programas:
- Programa de Conservación de los recursos naturales, patrimonio cultural y paisaje: 18.359.671,00 €.
- Programa de Investigación: 1.511.875,00 €.
- Programa de Uso público y social: 25.325.556,00 €.
- Programa de Relaciones con el entorno y participación ciudadana: 9.768.109,00 €.
- Otras actuaciones: 39.827.329,00 €.
Tiempo de consecución
10 años.
Indicadores resultado percepción
Los indicadores básicos para el seguimiento del PRUG se detallan en el Título VI. Desarrollo del Plan, Capítulo V. Evaluación y seguimiento de la aplicación del Plan Rector de Uso y Gestión.
DECRETO 18/2020, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.