Plan de Gestión de Residuos de Pilas y Acumuladores (2017-2024)

Logo del Plan de Gestión de Residuos de Pilas y Acumuladores (2017-2024)

El Plan abarca la gestión de todo tipo de pilas, acumuladores y baterías, independientemente de su forma, volumen, peso, composición o uso. Incluye, al menos, las pilas botón, las pilas estándar, los acumuladores portátiles, las pilas, acumuladores y baterías de automoción, las pilas, acumuladores y baterías industriales (con cadmio, con plomo y sin cadmio ni plomo), y también las pilas, acumuladores y baterías extraídas de los vehículos al final de su vida útil y de los aparatos eléctricos y electrónicos. Están excluidas las pilas, acumuladores y baterías utilizados en equipos destinados a fines militares o a ser enviados al espacio.

Destinatarios

Instituciones, empresas, fabricantes, distribuidores y ciudadanos de la Comunidad de Madrid.

Duración

8 años.

Líneas Estratégicas

  • Fomento de la prevención.
  • Mejora de la recogida separada.
  • Mejora de la gestión/tratamiento.
  • Fortalecimiento de la inspección y control.
  • Fomento de la investigación, desarrollo e innovación.

Diagnóstico

La gestión de los residuos de las pilas y acumuladores está regulada en el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos, y sus modificaciones posteriores. Estos residuos están sometidos al principio de responsabilidad ampliada del productor, por lo que los productores están obligados a hacerse cargo de la recogida y gestión de las cantidades y tipos de pilas, acumuladores y baterías usados que hayan puesto en el mercado, para su venta al usuario final en el territorio español, o cualquiera que haya sido la modalidad de venta, ya sea directa, electrónica, por correo o automática, así como a sufragar los costes de esta gestión.

En la Comunidad de Madrid existe normativa autonómica al respecto, el Decreto 93/1999, de 10 de junio, sobre gestión de pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid, que declaraba determinados servicios públicos municipales o de la Comunidad de Madrid de carácter obligatorio. Dado que el régimen competencial y las condiciones para la gestión están suficientemente recogidos en la normativa estatal, más actual y de carácter básico, que añade el principio de responsabilidad del productor en consonancia con la normativa europea, se prevé su derogación aplicándose, por tanto, el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero.

En la Comunidad de Madrid se han autorizado tres sistemas colectivos de responsabilidad ampliada para la gestión de residuos de pilas y acumuladores y 32 sistemas individuales para la gestión de residuos de baterías de automoción de plomo-ácido. Los sistemas colectivos de gestión de residuos de pilas contaban en 2014 con, aproximadamente, 2.200 puntos de recogida de residuos de pilas y acumuladores portátiles, incluyendo los puntos limpios municipales. La recogida de baterías de plomo se realiza fundamentalmente en centros de distribución, talleres de reparación de vehículos y centros autorizados de tratamiento de vehículos al final de su vida útil.

En la Comunidad de Madrid existe una instalación que realiza el tratamiento previo de baterías de plomo-ácido mediante trituración y separación de las fracciones obtenidas para su posterior valorización en otras instalaciones ubicadas fuera del territorio de la Comunidad de Madrid. El resto de instalaciones existentes sólo realizan operaciones de almacenamiento. De ellas 30 tienen autorización para almacenar pilas peligrosas y 33 para pilas no peligrosas.

Hasta 2009, en la Comunidad de Madrid se eliminaban en vertedero de residuos peligrosos las pilas portátiles recogidas por los servicios públicos de recogida. El Real Decreto prohibió la eliminación en vertedero de estos residuos a partir de 2009, por lo que esta opción de gestión dejó de utilizarse. Aunque en la actualidad no existen en la Comunidad de Madrid instalaciones para el tratamiento previo de otros residuos de pilas y acumuladores ni para el reciclado de los metales extraídos, la capacidad de tratamiento en España, según el PEMAR, es suficiente para absorber la cantidad puesta en el mercado español. Por ello, no se prevé la construcción de infraestructuras públicas de tratamiento para la gestión de residuos de pilas y acumuladores, con el fin de no crear distorsiones en el mercado, que puedan afectar a la unidad de mercado y a la competitividad de las actividades económicas.

En 2014, los residuos de pilas y acumuladores peligrosos producidos y tratados en la Comunidad de Madrid ascendían a 7.026,75 toneladas.

Los datos de recogida revelan que los índices de recogida de residuos de pilas y acumuladores portátiles en el período 2012-2014 son satisfactorios pues superan el índice mínimo establecido, si bien es preciso adoptar medidas para mejorar los resultados de recogida de baterías de automoción.

Objetivo

Maximizar la recogida selectiva de los residuos de pilas y acumuladores y minimizar la eliminación de estos residuos en el flujo de residuos urbanos, con el fin de alcanzar un alto nivel de reciclado de todos los residuos de pilas y acumuladores.

Objetivos concretos

El Plan asume como propios los objetivos cuantitativos establecidos en el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022​:

  • Índice mínimo de recogida anual de residuos de pilas y acumuladores portátiles del 45% a partir del 31 de diciembre de 2015 y del 50% a partir del 31 de diciembre de 2020.
  • Recogida mínima anual del 95% en peso de las pilas y acumuladores de automoción vendidos a los usuarios en el año precedente al de la recogida, a partir del 31 de diciembre de 2011.
  • Índice mínimo de recogida anual del 98% en peso de las pilas y acumuladores de automoción, a partir del 31 de diciembre de 2018.
  • Recogida mínima anual del 95% en peso de los residuos de pilas, acumuladores y baterías industriales que contengan cadmio generados en el año precedente al de la recogida, a partir del 31 de diciembre de 2011.
  • Índice mínimo de recogida del 98% para las pilas, acumuladores y baterías industriales que contengan cadmio, a partir del 31 de diciembre de 2017.
  • Índice mínimo de recogida del 98% para las pilas, acumuladores y baterías industriales que contengan plomo, a partir del 31 de diciembre de 2017.
  • Índice mínimo de recogida del 70% para las pilas, acumuladores y baterías industriales que no contengan ni cadmio ni plomo, a partir del 31 de diciembre de 2020.

También se establecen como objetivos los siguientes:

  • Reducir la cantidad de residuos de pilas y acumuladores generada en la Comunidad de Madrid.
  • Mejorar la recogida separada de los residuos de pilas y acumuladores en la Comunidad de Madrid.
  • Mejorar el tratamiento de los residuos de pilas y acumuladores.

Actividades a desarrollar

 

Fomento de la prevención

  • Fomento del uso de pilas y acumuladores de mayor rendimiento ambiental, que contengan menor cantidad de sustancias peligrosas o que contengan sustancias menos contaminantes en sustitución del mercurio, cadmio y plomo mediante la realización de campañas de comunicación y sensibilización.
  • Promoción del uso de pilas y acumuladores recargables mediante la realización de campañas de comunicación y sensibilización.
  • Inclusión en la contratación pública de cláusulas que favorezcan la compra de pilas y acumuladores de mayor rendimiento ambiental, que contengan menor cantidad de sustancias peligrosas o que contengan sustancias menos contaminantes en sustitución del mercurio, cadmio y plomo, así como de pilas y acumuladores recargables.

Mejora de la recogida separada

  • Realización de actividades informativas dirigidas a la ciudadanía y a las actividades económicas para promover una gestión ambientalmente correcta mediante su recogida separada a través de los canales establecidos para su posterior reciclado, evitando de esta manera su eliminación en vertedero.

Mejora de la gestión/tratamiento

  • Fomento del tratamiento previo a la valorización de los residuos de baterías de plomo generados en la Comunidad de Madrid preferentemente en instalaciones ubicadas en la propia región, dado que hay capacidad de tratamiento suficiente para estos.

Fortalecimiento de la inspección y control

  • Refuerzo del programa de inspección con el fin de mejorar la recogida y gestión de los residuos de pilas y acumuladores a través de los canales habilitados por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

Fomento de la investigación, desarrollo e innovación en:

  • La fabricación de pilas y acumuladores de mayor rendimiento ambiental, que contengan menor cantidad de sustancias peligrosas o que contengan sustancias menos contaminantes en sustitución del mercurio, cadmio y plomo.
  • Nuevas tecnologías de tratamiento y reciclaje.

Medios económicos

La realización de las líneas de actuación corresponde a la Comunidad de Madrid, si bien los sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP) deberán proveer de los recursos necesarios para el desarrollo y efectiva implementación de las medidas previstas que son de su competencia para alcanzar los objetivos que se persiguen.

El presupuesto estimado para el desarrollo de estas líneas de actuación a invertir por parte de la Comunidad de Madrid durante todo el tiempo de vigencia del Plan corresponde a actuaciones previstas en el marco general del Programa de Prevención y de las medidas transversales de Comunicación y de Investigación, Desarrollo e Innovación del documento general de la Estrategia de Gestión Sostenible de los Residuos (2017-2024).

Tiempo de consecución

8 años.

Indicadores resultado percepción

Para el seguimiento y evaluación continua del Plan se prevé utilizar los siguientes indicadores que servirán para analizar el desarrollo del plan y el grado de cumplimiento de los objetivos:

  • Peso de residuos de pilas y acumuladores recogidos anualmente (t).
  • Peso de residuos de pilas y acumuladores reciclados anualmente (t).
  • Peso de residuos de pilas y acumuladores valorizados anualmente (t).

Resultado a obtener

Alcanzar un alto nivel de reciclado de todos los residuos de pilas y acumuladores.