Envases y residuos de envases

Si eres un envasador, o te dedicas a la importación o adquisición en otros Estados miembros de productos envasados para comercializarlos en España, tienes la consideración de productor de producto, independientemente del tipo de envase del que se trate. Como tal, estás obligado a:

• Inscribirte en la sección envases del Registro de Productores de Producto y enviar información anual al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. No obstante, los artículos 15 y 16 del Real Decreto 1055/2022 establecen una serie de supuestos que debes consultar para saber si afectan a tu caso particular.
• Elaborar y aplicar planes empresariales de prevención y ecodiseño.
• Cumplir los requisitos de fabricación, diseño, marcado e información establecidos en la normativa, así como proporcionar información a los gestores que se van a encargar de gestionarlos una vez se convierten en residuos.
• Contribuir al cumplimiento de los objetivos de prevención, reutilización y reciclado fijados en la normativa.
• Financiar y organizar la recogida y tratamiento de los residuos de envases a través de sistemas de responsabilidad ampliada del productor (individuales o colectivos). Más información en la sección de sistemas de responsabilidad ampliada del productor.
• Velar por que los sistemas de responsabilidad ampliada en los que participes cumplen con los requisitos previstos en la normativa y que disponen de medios económicos suficientes para cumplir con sus obligaciones.
• Proporcionar información a los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (antes del día 28 de febrero del año siguiente) para que estos puedan cumplir con sus obligaciones de información.
• Respetar los principios de protección de la salud humana, de los consumidores, del medio ambiente y la aplicación de la jerarquía de residuos, en relación con la puesta en el mercado de envases y productos envasados y con la gestión de sus residuos.
• Designar a un representante autorizado en España, en el caso de que estés establecido en otro Estado miembro o en un tercer país. Si no lo designas, el responsable de cumplir con las obligaciones del productor será el primer distribuidor o comerciante del producto envasado con sede en España.

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

En la sección Normativa de esta página también podrás acceder a toda la normativa de aplicación en la Comunidad de Madrid.

Si eres comerciante o distribuidor de productos envasados, tanto de manera presencial como a distancia, a partir del 31 de diciembre de 2023 estás obligado a:

• Comercializar productos envasados procedentes de productores inscritos en el Registro de Productores de Producto.
• Participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) que se establezcan para envases de un solo uso y reutilizables. 
• Colaborar en la recogida separada de determinados residuos de envases, cuando así lo prevea el sistema de gestión organizado por el productor, o en el que participe.
• Separar por materiales los residuos de envases que queden en tu posesión tras el consumo de los productos y entregarlos para su adecuada gestión.
• En algunos casos, deberás proporcionar a los sistemas de responsabilidad ampliada información sobre los productos envasados, pertenecientes a estos sistemas, que hayas comercializado en cada año natural. 

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

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Estas son tus obligaciones como comerciante minorista de alimentación:

• Presentar a granel las frutas y verduras frescas que se comercialicen enteras, a excepción de las frutas y hortalizas envasadas en lotes de 1,5 kilogramos o más, las frutas y hortalizas que se envasen bajo una variedad protegida o registrada o cuenten con una indicación de calidad diferenciada o de agricultura ecológica, así como las que presentan un riesgo de deterioro o merma cuando se venden a granel.
• Si tu comercio tiene una superficie igual o mayor a 400 metros cuadrados, debes destinar al menos el 20 % de su área de ventas a la oferta de productos sin embalaje primario, incluida la venta a granel o mediante envases reutilizables.
• Si tu comercio tiene una superficie útil para la exposición y venta igual o superior a 300 metros cuadrados, debes informar a tus clientes de los impactos ambientales y de las obligaciones de gestión de los residuos de los envases de los productos que adquieran. También promover las bolsas reutilizables, en sustitución de las de un solo uso, y disponer de envases reutilizables, de forma gratuita o a través del cobro de un precio.
• Si vendes alimentos y bebidas a granel, debes aceptar el uso de recipientes reutilizables (bolsas, táperes, botellas, entre otros). No obstante, puedes rechazarlos si están sucios o no son adecuados al tipo de alimento que van a contener. 
• Si comercializas bebidas en el sector de la hostelería y la restauración (canal HORECA) debes ofrecer en tus puntos de venta un número de referencias mínimas en envases reutilizables. 

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

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Estas son tus obligaciones como consumidor de envases domésticos:

• Retornar a los comerciantes y distribuidores los residuos de envases sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, en condiciones adecuadas de conservación y limpieza.

• Separar por materiales los residuos de envases no sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, y depositarlos en los contenedores de recogida selectiva. Consulta la información relativa a residuos domésticos para saber en qué contenedor tienes que depositar cada tipo de envase.

• Entregar los residuos de envases que han contenido sustancias peligrosas a los puntos de recogida de las entidades locales o Ayuntamientos (por ejemplo, un punto limpio).

• En ningún caso abandones residuos de envases en el entorno, fuera de los contenedores de recogida.

• En el caso de envases fabricados por diferentes materiales, separar los distintos materiales y depositarlos en el contenedor correspondiente (cartón al azul, plástico al amarillo, etc.). Cuando no puedas separarlos fácilmente, o sean envases compuestos (hechos con dos o más capas de materiales diferentes que no se pueden separar a mano, por ejemplo un brick) debes depositarlos en la fracción o contenedor indicado en el envase.

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

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Si eres usuario de envases industriales o comerciales tienes las siguientes obligaciones:

• Retornar a los distribuidores o a los sistemas de responsabilidad ampliada del productor los residuos de envases sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, en las condiciones de conservación y limpieza, o cualesquier otra definida por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

• Separar por materiales y peligrosidad los residuos de envases no sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, y según sea el caso:

  • Depositarlos en los contenedores habilitados para su recogida separada periódica. Esta opción solo es posible para envases comerciales no peligrosos, y según esté establecido en las ordenanzas municipales. Consúltalo con tu Ayuntamiento.

  • Depositarlos en los puntos de recogida establecidos por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, y según las condiciones definidas por los mismos, o

  • Entregarlos directamente a gestores autorizados, teniendo en cuenta el principio de jerarquía en la gestión de residuos. En este caso, deberás proporcionar información a los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

En cualquiera de los casos, la entrega de los residuos de envases debe organizarla y financiarla el responsable de la puesta en el mercado del envase. No obstante, si eres poseedor de residuos de envases industriales y comerciales, cuyos productores estaban acogidos a la Disposición Adicional Primera de la derogada Ley 11/1997, mantienes la obligación de entregarlos en condiciones adecuadas de separación por materiales a un gestor autorizado.

Además, si los envases vacíos de los que te quieres desprender son de naturaleza peligrosa, debes saber que:

• las normas sobre residuos peligrosos se aplican a partir del momento en que se entregan al sistema de responsabilidad ampliada del productor encargado, o bien a un gestor autorizado, según sea tu caso.
• Si entregas los residuos a un gestor autorizado, tienes que asegurarte de que se presentan de manera electrónica los documentos de traslado (notificación de traslado y documento de identificación). Consulta este enlace de la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para saber más sobre la tramitación electrónica de los documentos de traslado de residuos.

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

En la sección Normativa de esta página también podrás acceder a toda la normativa de aplicación en la Comunidad de Madrid.

Si estás autorizado para realizar operaciones de recogida y tratamiento de residuos debes presentar, antes de 1 de marzo de cada año, una memoria resumen de la información contenida en el archivo cronológico del artículo 64 de la Ley 7/2022, por cada una de las instalaciones donde operas.

Si las instalaciones están en la Comunidad de Madrid, tienes que utilizar el siguiente trámite electrónico para presentarla:

Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos

Las comunidades autónomas podrán pedirte información adicional para dar cumplimiento a otros requerimientos derivados de la normativa europea, por ejemplo, sobre recogida separada de botellas de plástico,

Consulta el Real Decreto 1055/2022 para saber más sobre tus obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

En la sección Normativa de esta página también podrás acceder a toda la normativa de aplicación en la Comunidad de Madrid.

No olvides que las obligaciones en materia de envases, reguladas en el Real Decreto 1055/2022, se entienden sin perjuicio de las que te resulten de aplicación según la Ley 7/2022. Consulta más información sobre tus obligaciones en el contenido de Producción y gestión de residuos.

Si eres productor de envases, y optas por cumplir con tus obligaciones en materia de la responsabilidad ampliada de manera individual (SIRAP), debes presentar ante el órgano competente de la comunidad autónoma en la que tengas tu sede social una comunicación que contenga:

• La información indicada en el anexo V del Real Decreto 1055/2022.
• La documentación relativa a la garantía financiera que establece el artículo 25 del Real Decreto.

La comunicación se inscribirá de oficio en el Registro de Producción y Gestión de Residuos.

Si tienenes la sede social en la Comunidad de Madrid, puedes consultar más información sobre cómo presentar la comunicación en el siguiente enlace:

Producción y gestión de residuos. Sección Autorizaciones y comunicaciones

Los productores de envases que opten por esta modalidad deben constituir una asociación u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro, que será la que solicite la autorización como sistema colectivo de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP).

La autorización se solicita ante la autoridad competente de la comunidad autónoma donde el sistema vaya a establecer su sede social, según lo previsto en el artículo 50.2 de la Ley 7/2022. Deberá contener:

• La información del anexo VI del Real Decreto 1055/2022.
• La documentación relativa a la garantía financiera que establece el artículo el artículo 26 del Real Decreto.

Una vez presentada la solicitud de autorización del SCRAP, la Comisión de Coordinación en materia de residuos valorará su contenido.

Las entidades domiciliadas en la Comunidad de Madrid pueden consultar más información sobre cómo solicitar la autorización en el siguiente enlace:

Producción y gestión de residuos. Sección Autorizaciones y comunicaciones

Si pones en el mercado envases reutilizables (productor de envases reutilizables) estás obligado, mediante la constitución de un sistema individual o la adhesión a un sistema colectivo de responsabilidad ampliada, a:

1. Cobrar a tus clientes, hasta el consumidor final y en concepto de depósito, una cantidad por cada unidad de envase que sea objeto de transacción.
2. Aceptar la devolución o retorno de los envases usados cuyo tipo, formato o marca comercialicen, devolviendo la misma cantidad cobrada en concepto de depósito.

Los comerciantes y distribuidores estarán obligados a aceptar la devolución y retorno por los consumidores o usuarios de los envases usados de aquellos productos que comercialicen en sus establecimientos, pero podrán supeditar la aceptación al cumplimiento de las condiciones de conservación y limpieza que establezca el sistema de responsabilidad ampliada del productor.  En ningún caso estas condiciones pueden desincentivar la devolución del envase usado.

Una vez que los envases reutilizables finalicen su vida útil, si el comerciante o distribuidor no los devuelve al Productor del Producto, debe entregarlos separados por materiales a un gestor autorizado para su correcto tratamiento. No obstante, la obligación de financiar la gestión sigue siendo del Productor del Producto.

En el caso de los envases industriales y comerciales reutilizables que se introduzcan en el mercado a través de prestadores de servicio de envases reutilizables, es decir, mediante su alquiler, serán los prestadores del servicio quienes cumplan las obligaciones exigidas a los productores de productos envasados.

Ten en cuenta que los envases reutilizables deben distinguirse convenientemente, utilizando símbolos claros e inequívocos, y no pueden inducir a error acerca de su condición de reutilizable.

El artículo 47 del Real Decreto 1055/2022 establece que cuando se incumplan los objetivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso sus productores deberán establecer un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR), individual o colectivo, en el plazo de dos años. Esta obligación afecta a las botellas de plástico de un solo uso de:

• aguas minerales y de manantial (hasta 3 litros),
• zumos, néctares, mezcla de frutas y hortalizas recién exprimidas,
• concentrados para disolución,
• bebidas refrescantes, energéticas, isotónicas y bebidas alcohólicas,

Estos envases deben distinguirse convenientemente, de forma que, además de informar al consumidor de que ese envase forma parte del SDDR y de que su adquisición supone el pago de un depósito que le será devuelto si retorna el envase, garantice su funcionamiento como mecanismo antifraude.

Los comerciantes o distribuidores de estas bebidas deben participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno que se establezcan en las condiciones acordadas con los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

Para el resto de envases de un solo uso, el establecimiento del SDDR es de carácter voluntario.

Si eres un productor de productos envasados, que estaba acogido a la Disposición adicional primera de la Ley 11/1997 antes de la publicación del Real Decreto 1055/2022, deberás constituir un sistema de responsabilidad ampliada antes del 31 de diciembre de 2024.

Para ello, antes del 31 de diciembre de 2023 tienes que presentar una comunicación como sistema individual o la solicitud de autorización como sistema colectivo de responsabilidad ampliada en la Comunidad Autónoma donde tengas la sede social. También puedes adherirte a algún sistema colectivo (SCRAP) que ya disponga de autorización.

Los planes empresariales de prevención y ecodiseño tienen como finalidad:

• reducir el uso de recursos no renovables y
• aumentar el uso de materiales reciclados y la reciclabilidad de sus productos.

Dichos planes tienen carácter quinquenal y deben elaborarse tanto para envases domésticos, como para comerciales e industriales. Su contenido se detalla en el artículo 18 del Real Decreto 1055/2022. Consulta el siguiente documento para saber más sobre la elaboración:

Información a tener en cuenta en la elaboración del Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño de Residuos de Envases

Se pueden elaborar tanto de forma individual por el propio productor, como por los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada en los que participen. En este último caso, la ejecución y la responsabilidad última sobre su cumplimiento corresponderá en todo caso a cada uno de los productores de dicho sistema.

Ten en cuenta que si elaboraste un plan empresarial de prevención teniendo en cuenta la normativa anterior, deberás adaptarlo a las nuevas obligaciones del Real Decreto1055/2022. En particular:

• los nuevos objetivos de prevención cuantificados,
• las medidas previstas para alcanzarlos y
• los mecanismos de control para comprobar su cumplimiento.

Los productores de productos envasados, o bien el sistema colectivo que haya elaborado el plan, deben remitir un informe en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.

El informe deberá dar cuenta del grado de cumplimiento de las medidas de prevención incluidas en el plan y, en caso de los informes presentados por el sistema colectivo, se identificará a los productores incluidos en el ámbito de aplicación del Plan.

En el caso de la Comunidad de Madrid, el informe se envía al Área de Planificación y Gestión de Residuos, utilizando para ello el formulario disponible en el Servicio de tramitación electrónica de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto “INFORME PLAN EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN Y ECODISEÑO DE ENVASES”

Además, Los productores de productos envasados deben poner los planes empresariales de prevención y ecodiseño a disposición de las autoridades competentes, a efectos de seguimiento, inspección y control.

Desde el 1 de enero de 2021:

• Las bolsas de plástico ligeras y muy ligeras deben ser compostables, estando exceptuadas de su cobro únicamente las bolsas de plástico compostable muy ligeras (de menos de 15 micras de espesor) que son necesarias por razones de higiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel; las bolsas de plástico compostable ligeras (15-50 micras), deben cobrarse desde el 1 de julio de 2018.
• Las bolsas de un espesor igual o superior a las 50 micras entregadas a los consumidores deben contener un porcentaje mínimo de 50% de plástico reciclado.
• Se deben cobrar las bolsas de espesor igual o superior a 50 micras con contenido igual o superior a 50% de plástico reciclado pero inferior al 70%, pudiendo dispensarse gratuitamente las que tengan un porcentaje igual o superior al 70% de plástico reciclado.
• Están prohibidas todas las bolsas de plástico fragmentable, independientemente de cuál sea su espesor.

• Antes del 31 de mayo del año siguiente al del periodo de cumplimiento, enviarán a todas las comunidades autónomas en las que operen y a la Comisión de Coordinación en materia de residuos, el informe anual con el contenido previsto en los apartados a), b) y c) del anexo VII del Real Decreto 1055/2022. Los sistemas colectivos incluirán también, el contenido previsto en el apartado d), debidamente auditado e incorporando elementos indicativos de su autenticidad.
  • El informe a remitir a la Comisión de Coordinación incluirá la información relativa a los ámbitos autonómico y estatal.
  • El informe a remitir a cada comunidad autónoma incluirá los datos territorializados relativos tanto a la puesta en el mercado de los envases, como a la gestión de los residuos de envases recogidos y tratados. En el caso de la Comunidad de Madrid, el informe deberá dirigirse al Área de Planificación y Gestión de residuos utilizando el formulario disponible en el Servicio de tramitación electrónica de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto  si el sistema es colectivo o individual y el objeto (INFORME ANUAL incluyendo de referencia y tipo de envases) de la información presentada.

Los residuos de envases y envases usados reutilizados, reciclados y valorizados, así como los eliminados, deberán corresponder con los datos certificados por cada gestor. Dichos certificados, que deberán estar referidos a los puntos de medición definidos en la metodología de cálculo establecida a nivel de la Unión Europea, se adjuntarán al informe.

La anterior documentación se acompañará de un informe auditado por una entidad independiente acreditada para la verificación de datos que avale la veracidad de los datos proporcionados.

• Antes del 31 de marzo enviarán a cada entidad local con la que haya celebrado convenio, los datos de cada año natural, sobre la gestión de los residuos de envases recogidos y tratados referidos a su ámbito territorial, así como cualquier otra información acordada en el convenio según lo dispuesto en el artículo 33 del RD 1055/2022, como por ejemplo la relativa a las caracterizaciones de residuos.
• Pondrán a disposición del público, a través de sus páginas web, información actualizada con carácter anual sobre la consecución de los objetivos del sistema en materia de prevención, recogida separada, reutilización, reciclado y valorización, por tipologías y materiales de envase, así como las auditorías sobre la gestión financiera y la calidad de los datos previstas en el apartado j) del artículo 21 del Real Decreto 1055/2022.
• Los sistemas individuales deberán presentar cada año a la Comisión de coordinación en materia de residuos su cuenta anual, en la que se reflejarán los recursos financieros destinados al cumplimiento de las obligaciones de la responsabilidad ampliada del productor.

Si eres un productor de productos envasados, o bien un representante autorizado, debes presentar información con carácter anual al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. En el siguiente enlace puedes acceder al trámite electrónico de presentación:

Sección envases del Registro de Productores de Producto

El plazo para el reporte de la informaciónserá es desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo de cada año. Los datos a reportar corresponderán al año vencido.

Si eres un gestor autorizado para realizar la recogida y tratamiento de residuos debes presentar, antes de 1 de marzo de cada año, una memoria resumen de la información contenida en el archivo cronológico del artículo 64 de la Ley 7/2022, por cada una de las instalaciones donde operas.

Las comunidades autónomas podrán pedirte información adicional para dar cumplimiento a otros requerimientos derivados de la normativa europea, por ejemplo, sobre recogida separada de botellas de plástico,

Si las instalaciones en las que operas están en la Comunidad de Madrid, tienes que utilizar el siguiente trámite electrónico para presentarla:

Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos

Ten en cuenta que, en todo caso, debes cumplir con el resto de obligaciones en materia de residuos. Más información sobre estos temas en el siguiente enlace:

Producción y gestión de residuos

Si eres un poseedor de residuos de envases. no estás obligado a enviar información a las Administraciones Públicas. Tampoco la Declaración Anual de Envases (DAE) que establecía la anterior legislación, en el caso de envases industriales y comerciales,

No obstante, el Real Decreto 1055/2022 establece un periodo transitorio durante los años 2023 y 2024 para que los envasadores o los responsables de la puesta en el mercado de productos envasados, que antes no tuvieran la obligación de organizar y financiar la correcta recogida y tratamiento (envases industriales y comerciales acogidos a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997), constituyan los sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SRAP).

Mientras se produce esta adaptación, los poseedores finales de los residuos de envases industriales y comerciales, cuyos responsables de su puesta en el mercado se hubieran acogido a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997, mantienen la obligación de gestionar correctamente estos residuos entregándolos en condiciones adecuadas de separación por materiales a un gestor autorizado.

Ten en cuenta que, en todo caso, debes cumplir con el resto de obligaciones en materia de residuos. Más información sobre estos temas en el siguiente enlace:

Producción y gestión de residuos