¿Qué es la S3?

La RIS3 (o S3) es una estrategia de desarrollo y posicionamiento regional, que se sustenta en los pilares de la investigación, la innovación y el emprendimiento, integrando a los diferentes agentes del ecosistema regional que define la cuádruple hélice (empresas, academia, administraciones públicas y agentes sociales), todo ello, en pro de aprovechar las fortalezas de la región, sus capacidades y recursos, a través del descubrimiento de nuevas oportunidades de emprendimiento (EDP) que resulten en iniciativas innovadoras, en nuevos productos, bienes y servicios, y en definitiva, en una mayor competitividad y liderazgo de los agentes de la región en el ámbito nacional e internacional, con las consiguientes mejoras sociales y para el entorn

Con el objeto de promover una transformación económica de las regiones, aprovechando las fortalezas de cada una de ellas, evitando la dispersión de los recursos disponibles y optimizando éstos último, la política de cohesión de la Unión Europea, instituyó la definición de una RIS3 para cada región de los países de la Unión, como condición obligatoria previa para poder acceder a los fondos de la Unión. Así se definieron las primeras RIS3 (2014-2020) y las actuales (2021-2027).

La Estrategia de Especialización Inteligente o S3 (Smart Specialisation Strategy) es, por tanto, el documento estratégico de referencia regional para la I+D+i, que la Comisión Europea exige a todas sus regiones, para poder optar a los fondos FEDER destinados a la investigación y la innovación para el periodo 2021-2027.

La S3 es un documento vivo, sujeto a los cambios socioeconómicos, tecnológicos y geopolíticos que acaezcan durante su vigencia y que requieran ser contemplados, en favor de la transformación, el posicionamiento y el liderazgo de los agentes que conforman el ecosistema de innovación regional y, por ende, de la región, para la cual, todos los actores de la cuádruple hélice (Academia, Empresa, Administración y Sociedad) se integraran en un modelo de gobernanza participativa

El diseño de la S3 comienza con:

Una puesta al día de la situación del ecosistema regional y de todos los agentes que lo conforman, capaz de poner en evidencia sus capacidades, mediante la identificación de sus fortalezas y oportunidades, sus debilidades y amenazas (Análisis DAFO / CAME).

A partir de este análisis de situación, se define una visión objetivo de como desearía verse transformado este ecosistema al final del periodo establecido por el Programa Marco en curso (2021-2027). Para ello, se identifican las oportunidades, dentro del ecosistema, donde concentrar los esfuerzos y políticas de I+D+I en los próximos años.

Por otra parte, es necesario contar con una serie de instrumentos alineados con las prioridades y objetivos de la S3, que apoyen del modo más eficiente posible al conjunto de agentes del ecosistema. Un elemento clave de la S3 es lo que se conoce como EDP (Entrepreneurial Discovery Process) o Proceso de Descubrimiento de Oportunidades de Emprendimiento (proceso bottom up, inclusivo e interactivo de la 4H, capaz de identificar nuevas oportunidades tecnológicas y de mercado viables).

La S3 debe ser dinámica y en continua adaptación a la realidad socioeconómica, política y tecnológica que vaya aconteciendo a lo largo de su vigencia, y para ello, requiere la participación de todos sus agentes de la 4H integrados en el modelo de gobernanza.

La evaluación y seguimiento de la S3 forma parte de la propia S3, debiendo ser continua durante todo el periodo. Para ello se establece un sistema de indicadores que valoran el grado de cumplimiento de los objetivos marcados a lo largo del tiempo.

En mayo del 2018, la Comisión propone una serie de reglamentos para la política de cohesión de la Unión para el nuevo periodo 2021-2027. Uno de los principales objetivos de esta reforma es simplificar los procedimientos y aumentar la eficacia de las inversiones de la Unión. Así, los 11 objetivos temáticos utilizados en la política de cohesión 2014-2020 se sustituyen por 5 Objetivos Políticos para el FEDER, el FSE+, el Fondo de Cohesión y el FEMP. Estos objetivos políticos abogan por una EUROPA MAS

1. inteligente: transformación económica innovadora e inteligente, mediante la innovación, la digitalización, la transformación económica y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas
2. verde y baja en carbono; que aplique el Acuerdo de París e invierta en transición energética, energías renovables y la lucha contra el cambio climático;
3. conectada: movilidad y conectividad regional en el ámbito de las TIC;
4. más social: aplicación del pilar europeo de derechos sociales; y que apoye el empleo de calidad, la educación, las capacidades educativas y profesionales, la inclusión social y la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria
5. próxima a sus ciudadanos: desarrollo sostenible e integrado de las zonas urbanas, rurales y costeras mediante iniciativas locales. que respalde estrategias de crecimiento de gestión local y que contribuya a un desarrollo urbano sostenible en toda la U

Durante es nuevo periodo, la Comisión establece para cada Objetivo Político, unas condiciones previas para su ejecución, denominadas “condiciones habilitantes o favorecedoras” (CH), que vienen a dar continuidad a las “Condiciones Ex Ante” del periodo 2014-2020, con dos cambios fundamentales:

• Son exigibles a lo largo de todo el periodo 2021-2027 (y no sólo al inicio del período, coincidiendo con la remisión de los programas operativos).
• Su cumplimiento lo verificará el Estado miembro (y no la Comisión Europea, aunque ésta se pronunciará sobre la opinión del Estado miembro).

La evaluación de cada CH, se establece a partir de un conjunto de criterios objetivos, considerándose cumplida cuando se cumplan todos ellos. En el caso contrario, la Comisión no efectuará los reembolsos asociados a los Objetivos Específicos ligados a esas condiciones habilitantes.

La I+D+i está dentro del Objetivo Político 1: “Una Europa más inteligente, promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente”, siendo la condición habilitante para este Objetivo Político 1, una “Buena gobernanza de la estrategia nacional o regional de especialización inteligente” que se traduce en el cumplimiento de 7 criterios:

La S3, por tanto, es clave para cumplir con la condición favorecedora 1.1 requerida por la Comisión Europea para poder tener acceso a los fondos FEDER, del nuevo programa 2021-2027, en materia de I+D+I. Basada en un modelo de gobernanza participativo, tanto para la actualización de oportunidades, el diseño de instrumentos, su seguimiento, evaluación, etc., constituye el documento principal de referencia de las regiones en materia de I+D+I con todo lo que ello implica (difusión del ecosistema regional y sus agentes y capacidades, etc.)

Por otro lado, la I+D+I dentro de la Comunidad de Madrid (CM) se halla distribuida en diferentes Consejerías, siendo el papel de la S3, la integración de las diferentes iniciativas en un marco único para la región, poniendo coherencia entre ellas, coordinando actuaciones, marcando directrices, liderando y gestionando las políticas de I+D+I de las diferentes Consejerías en una estrategia única: la S3.

La primera Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una especialización inteligente de la Comunidad de Madrid (RIS3_CM) se desarrolló para cubrir el periodo 2014-2020.

Actualmente hemos entrado en un nuevo periodo con una nueva Estrategia de Especialización Inteligente (S3) que cubre el periodo 2021-2027.